Молдо-приднестровские переговоры: относительный мир или война?

В офисе миссии ОБСЕ в городе Бендеры после полугодовой паузы состоялась встреча представителей Приднестровья и Молдовы по политическим вопросам – главы МИД ПМР Виталия Игнатьева и вице-премьера РМ Олега Серебряна. Переговорщики обсудили накопившиеся проблемы во взаимоотношениях сторон.

Поднималась также тема нарушения прав жителей  в Приднестровье вследствие усиления рестрикций Молдовы. Тирасполь представил конкретные факты, когда  приднестровцев при пересечении молдавской границы пытались вербовать, подвергали усиленным досмотрам, препятствования возвращению домой. Полный обзор нарушений прав и свобод жителей Приднестровья с точки зрения норм международного права содержится в 11-страничном документе – памятной записке, которую Виталий Игнатьев передал Олегу Серебряну и представителям посредников и наблюдателей (ОБСЕ, России, Украины, ЕС и США).

Относительное продвижение есть в решении вопроса работы Пунктов регистрации транспортных средств (они открыты на территории Приднестровья при поддержке ОБСЕ для получения нейтральных номеров, позволяющих выезжать за границу и передвигаться по территории других государств). ПРТС возобновили деятельность после большого перерыва, но Кишинев пока не дает доступа к регистрации автомобилей, ввезенных после 24 апреля 2018 года.

Ситуацию с переговорами комментирует в интервью «ПолитНавигатору» директор тираспольского Института социально-политических исследований и регионального развития, доцент Финансового университета при правительстве России, экс-замминистра иностранных дел ПМР Игорь Шорников.

ПолитНавигатор: Несмотря на заморозку молдо-приднестровского переговорного процесса, двусторонние переговорные площадки все-таки работают. Кроме встреч представителей по политическим вопросам, регулярно проходят консультации профильных специалистов и экспертных групп по разным вопросам.  Это все же лучше, чем ничего?  Как можно охарактеризовать отношения Кишинева и Тирасполя на нынешнем этапе?

Игорь Шорников: Это имитация диалога. Совместные экспертные группы работают над разрешением проблем, которые сначала целенаправленно создаются Кишиневом, а потом происходит их полное или частичное разрешение, и это называют «успехом». Так произошло, например, с пунктами ПРТС. Сначала по инициативе молдавской стороны они прекратили работу, а потом, после многих месяцев простоя они снова заработали, только их пропускная способность заметно снизилась, а платы за услуги молдавской стороной были необоснованно подняты.

То есть проблема была снята лишь частично, и теперь предстоит не менее долгая работа по полному разблокированию деятельности ПРТС. Но это еще позитивный момент, по другим вопросам и такого «прогресса» нет.

ПолитНавигатор: Тирасполь на прошедшей встрече передал Кишиневу документ, в котором сообщается о многочисленных фактах нарушения Молдовой прав и свобод жителей Приднестровья, в том числе гуманитарного характера, в сфере личной безопасности, свободы передвижения.  На прошлой встрече политических представителей Тирасполь предложил подписать Кишиневу Декларацию о приверженности переговорным методам в процессе урегулирования. Насколько важна такая активность Тирасполя?

Еще более неприглядной выглядит ситуация с отказом Кишинева обсуждать предложенный Тирасполем проект Декларации о приверженности сторон мирным методам урегулирования конфликта. Это простой документ, который должен дать ответ всем гражданам и в Приднестровье, и в Молдове, которые обеспокоены военными приготовлениями молдавских властей на протяжении последних лет. Получается, что отказ официального Кишинева от подписания такой Декларации противоречит многочисленным заявлениям руководства Молдовы об их приверженности мирным методам урегулирования.

ПолитНавигатор: Каковы дальнейшие перспективы переговорного процесса между Приднестровьем и Молдовой?  Есть ли смысл ожидать его оживления с учетом прошедших недавно президентских выборов?  Будет ли меняться риторика Кишинева по приднестровскому вопросу в ходе фактически начавшейся в РМ парламентской кампании? 

Игорь Шорников: До избрания нового парламента в Молдове никаких подвижек в урегулировании ожидать не приходится. И риторика Кишинева, скорее всего, не изменится. Действующая команда не способна предложить ничего нового на приднестровском направлении. Приднестровская тема – это вообще вредный для них кейс с точки зрения привлечения симпатий избирателей, а потому вряд ли мы что-нибудь услышим от молдавских политиков, кроме очередных вымученных и малоубедительных заявлений о приверженности миру.

Что же касается среднесрочных перспектив переговорного процесса, то как раз они выглядят сейчас обнадеживающими. И связано это скорее не с президентскими выборами в Молдове, а с президентскими выборами в США. Смена администрации в Белом доме вполне может привести к пересмотру политики на молдавском направлении. По крайней мере, есть основания ожидать, что уже в 2025 году работа формата «5+2» возобновится.

ПолитНавигатор: Значит, переговорный формат «5+2», не работающий с 2019 года, все-таки не похоронен  окончательно? Кстати, недавно о простое в переговорном процессе говорили на встрече в Тирасполе президент ПМР Вадим Красносельский и делегация американских дипломатов.

Игорь Шорников: Формат работает с продолжительными перебоями с момента его организации в 2005 году. Но ничего более продуктивного пока предложено не было. Периодически некоторым участникам «5+2» наличие этого формата в качестве безальтернативной площадки для урегулирования представляется неудобным из-за присутствия там России в статусе страны-гаранта. Однако когда региональное влияние России возрастает, те же самые игроки цепляются за «5+2» как за последнюю соломинку, которая позволяет им хоть как-то влиять на ситуацию в регионе.

ПолитНавигатор: Отношения между Молдовой и Россией сейчас находятся в худшей ситуации, чем когда-либо. Можно ли сказать, что Приднестровье является заложником такого положения?

Игорь Шорников: В какой-то степени да. Если Молдова вдруг решит рассматривать российских военных в качестве вражеских войск на своей территории и попытается выдавить их за пределы тех границ, которые признаются международным сообществом молдавскими, то именно Приднестровье станет ареной такого противостояния. Пока до этого, к счастью, далеко.

С другой стороны, Тирасполь дистанцирован от молдавско-российских отношений и наблюдает за ними как бы со стороны. У Приднестровья свой внешнеполитический курс, который не совпадает с молдавским. Российских военных приднестровцы считают гарантами своей безопасности, категорически против изменения формата их присутствия и будут противостоять любым попыткам их выдавливания.

ПолитНавигатор: На берегах Днестра продолжается миротворческая операция под эгидой России, но Республика Молдова быстрыми темпами милитаризируется. Что можно сегодня сказать о перспективах безопасности в регионе?

Игорь Шорников: Процесс милитаризации Молдовы – это факт, который уже никто не пытается отрицать. Между тем молдавской армии еще очень далеко до того состояния, когда она смогла бы поменять баланс сил в регионе. Опасность представляет не Молдова, а НАТО, которое, кажется, прочно прописалось в Молдове и которое намерено сделать молдавскую армию игрушкой в собственных руках.

Западные стратеги, похоже, рассматривают Приднестровье как спусковой крючок для резкой военной эскалации в их противостоянии с Россией. Поэтому перспективы безопасности представляются крайне неустойчивыми. С одной стороны, текущие региональные процессы, несмотря ни на что, выглядят обнадеживающими хотя бы в среднесрочной перспективе, с другой стороны, в любой момент геополитические интересы Запада могут опрокинуть пусть относительную, но тщательно оберегаемую стабильность.