Всю неделю украинское информационное пространство было заполнено пристрастным обсуждением итогов встречи «нормандской четверки» в Париже. Отмена назначенных на начало октября местных выборов в ДНР-ЛНР однозначно подавалась украинскими политиками и в СМИ как «дипломатическая победа» Порошенко и результат скоординированного давления на Россию, оказанного Германией и Францией.
Ситуация на крымском участке российско-украинской границы стабильная, татарские экстремисты и «Правый сектор» продолжают блокировать основной грузопоток украинских товаров в Крым и выдвигают требования к украинским властям о необходимости некой «оплаты» их противоправной деятельности по блокаде.
Политическая ситуация после Парижа
Не вызывало сомнений, что после встречи в «нормандском формате» П. Порошенко будет рассказывать украинцам о своих дипломатических успехах. Главным достижением украинский президент назвал перенос «незаконных выборов» на Донбассе на более поздний срок. О трудностях реального выполнения «минских соглашений» Порошенко, как водится, умолчал, - писал, например, "Регнум". Однако в украинской политической элите наблюдается лёгкая паника. До многих наконец дошло, что выполнение «минских соглашений» плавно превращает Украину в федеративное государство. Депутаты в парламенте, пожалуй, впервые прочитали сам текст Минска-2.
Мнение. Средства массовой информации Украины наполнились воплями киевских политиков: «нас предали». На этот раз первыми на пропагандистской передовой оказались не представители политического поколения нового, ультрарадикального «разлива» (Ляшко, Ярош, Тягнибок и другие), а «старая гвардия». В авангарде — квартет экс-руководителей страны. Впереди всех привычно солировала экс-премьер-министр Ю. Тимошенко, которая обвинила Евросоюз в предательстве и «антиукраинстве». По ее словам, Меркель с Олландом отдают Украину на «растерзание Путину». Всего за несколько месяцев ей удалось вновь вернуться в эпицентр украинской политики - ее партия "Батькивщина", согласно последнему опросу, лидирует перед местными выборами. Ей отдают предпочтение 19,5% опрошенных.
Немедленного отчета властей потребовали депутаты Верховной Рады. Мининдел П. Климкин отчитался перед ними о результатах переговоров «нормандской четверки». «Красной нитью» в выступлении проходило стремление сформировать представление о парижском саммите как о некой «победе» украинского президента. Подтвердилось: тактика Киева относительно выполнения минских соглашений, похоже, остаётся прежней. Он продолжает занимать позицию игрока, который «хочет в первую очередь не сыграть партию, а обмануть своего партнера».
Руководители республик Донбасса действительно пошли навстречу главам «нормандской четверки» и согласились перенести местные выборы. 10 октября глава ДНР А. Захарченко подписал указ о переносе выборов глав органов местного самоуправления в Донецкой Народной Республике на 20 апреля 2016 года. Ранее глава делегации ДНР в Контактной группе Д. Пушилин выразил мнение, что дата голосования должна оставаться ориентировочной, поскольку всецело зависит от темпов выполнения Киевом мирных соглашений.
После объявления о переносе выборов Киев повел себя, как сторона, одержавшая полную и окончательную победу над противником, позволяющую ему диктовать свои условия в ультимативной форме. Там «торжествуют»: выборы в ДНР-ЛНР, назначенные местными властями на 18 октября и 1 ноября, не состоятся. «Прямые последствия скоординированных действий Украины и наших партнеров на переговорах в Нью-Йорке и Париже — незаконные выборы, которые угрожали восстановлением боевых действий и ликвидацией «Минских договоренностей», отменены. Это открывает путь к возвращению Украины в Донбасс с помощью выборов по украинскому законодательству, на основе стандартов ОБСЕ и, конечно же, без оккупационных войск».
Как полагают в Киеве, в новом законе должно быть прописано, что участие в выборах смогут принимать только партии, зарегистрированные в Минюсте Украины, а временно перемещенным лицам (беженцам) следует предоставить право голосовать по месту их нынешнего пребывания. Такие лица, как Гиви, Моторола, А. Захарченко, будут лишены возможности быть избранными, на них амнистия распространяться не будет. Сигналом для принятия Верховной Радой закона об их проведении должно, по замыслу Киева, стать сообщение ОБСЕ о выводе с Донбасса российской армии и разоружении «боевиков».
Эксперты отмечают, что для Порошенко решение Донбасса перенести выборы, по сути, ничего не поменяло. Перенос выборов не означает реинтеграцию республик в «политическое поле» Украины. Перенос выборов – всего лишь очередной компромиссный шаг Донецка и Луганска в сторону выполнения минских соглашений. Для Украины же ничего не поменялось. Порошенко по-прежнему надо принимать окончательное решение и показать насколько он способен воздействовать на Верховную Раду. Глава Украины рассчитывал, что сможет продолжать имитацию выполнения минских соглашений, если бы выборы в Донбассе прошли раньше, чем голосование в Раде. Теперь временные рамки смещаются, и Порошенко придется первому принимать решение по реформе.
В Донецке и Луганске подчёркивают, что теперь Киев обязан выполнить все взятые на себя обязательства, а именно: предоставить Донбассу «особый статус», зафиксированный в новой редакции Конституции, не допустить преследования и наказания участников событий на территории ДНР и ЛНР и принять согласованный с народными республики закон о местных выборах.
В то же время рассчитывать, что Верховная Рада примет закон о выборах в ДНР-ЛНР, способный удовлетворить Донецк и Луганск и приемлемый для организации относительно полноценного избирательного процесса, вряд ли приходится. Большинство депутатов украинской Рады не готовы к каким-либо компромиссам с ДНР/ЛНР, а сам Порошенко, независимо от того, хочет он довести минские договорённости до успешного завершения или нет, не располагает ресурсами, достаточными для того, чтобы продавить через парламент необходимые законопроекты.
Очевидно, что после решения о переносе выборов «мяч» находится целиком на стороне Киева. Раде придется вновь принимать конституционную реформу, "размораживать" закон об особом статусе, принимать закон об амнистии, принимать закон о местных выборах, принимать закон о народной милиции, о судьях и т.д. Поскольку украинская политическая элита расценивают эти шаги как капитуляцию, эксперты не исключают обострения политического кризиса на Украине, который может иметь непредсказуемые последствия – вплоть до нового «Майдана».
В целом внутриукраинская ситуация движется в направлении хаотизации «политического поля» на фоне углубляющихся проблем в экономике и социальной политике, роста преступности. Стан победителей расщепляется на группы, воюющие друг с другом и одновременно с президентом и правительством, что сильно напоминает «войну всех со всеми». Президент теряет ту небольшую поддержку, которую имел в начале года, и которая в значительной мере мотивировалась необходимость консолидации вокруг власти во время войны. Рейтинг поддержки премьера уже неразличим на фоне погрешности опроса.
Военная обстановка
Обстановка в ДНР и ЛНР оставалась противоречивой и сложной. В последние дни множатся случаи нарушения украинскими силовиками режима прекращения огня.
По данным разведки ДНР-ЛНР, в связи с продолжением отдельных нарушений режима прекращения огня со стороны ВСУ и имеющихся сведениях о наличии тяжелых вооружений в пределах установленной зоны ограничений, вероятны попытки проведения украинскими подразделениями вооруженных провокаций и обстрелов территории республик. 10 октября режим прекращения огня нарушался несколько раз, из гранатомётов и стрелкового оружия обстреляны село Сосновка (находится в 14 км юго-западнее Тельманово), а также район шахты Изотова в Горловке. Со стороны н.п. Пески ВСУ обстреляли из тяжелых 120-мм минометов поселок Веселое и Киевский район города Донецка. В результате военнослужащий армии ДНР погиб на месте, двое получили тяжелые ранения, сгорел 9-этажный жилой дом. Люди остались без крова. Данный обстрел свидетельствует о том, что украинская сторона вопреки минским договоренностям не отвела тяжелые вооружения более 100мм от линии соприкосновения.
Обстрелян район донецкого аэропорта со стороны шахты Бутовка. ВСУ усиливают свое присутствие на линии разграничения, разведчики ДНР не исключают возобновления обстрелов территории республики. В частности, в 6 км от линии соприкосновения, между н.п. Троицкое и н.п. Верхнеторецкое (под Горловкой) установлен район сосредоточения 10 танков ВСУ. Из Андреевки (25 км к югу от Донецка) в направлении Мирного (25 км к западу от Тельманово), в 11 км от линии соприкосновения, отмечено перемещение САУ в количестве шести единиц. Украинские силовики продолжают проводить доукомплектование воинских подразделений и пополнение запасов материальных средств.
Накануне местных выборов
Чем ближе дата выборов в местные органы власти (состоятся 25 октября), тем стремительнее развиваются события вокруг действующих кандидатов. Естественно, киевские власти заинтересованы в том, чтобы на региональных постах находились подконтрольные режиму Порошенко люди. Провокации и угрозы в адрес оппозиционных кандидатов заметно усилились. 9 октября стало известно, что во дворе дома депутата Верховной Рады С. Кивалова (Оппозиционный блок), баллотировавшегося в мэры Одессы, прогремел взрыв. Поскольку участие в предвыборной кампании стало угрожать жизни депутата и его близких, С. Кивалов принял решение снять свою кандидатуру.
Около 80% кандидатов идут на местные выборы вообще без конкретных программ. Наблюдается полная бессодержательность избирательной кампании. Лозунги не касаются местных проблем и путей их решения. Мы выбираем депутатов и городских глав - заявил гендиректор Комитета избирателей Украины А. Кошель - а нам предлагают разговоры о контрактной армии, уменьшении тарифов и тому подобное, что не относится к компетенции местной власти.
Согласно украинской ЦИК, в местных выборах 25 октября примут участие 132 политические партии, хотя документы на участие в выборах поступили от 142 партий. Однако около 13 млн. из 29,6 млн. украинских избирателей не смогут проголосовать на местных выборах.
Военное сотрудничество с США
9 октября ракетный эсминец ВМС США «Портер» зашел в порт Одессы. Оснащенное системой ПРО «Иджис» и крылатыми ракетами «Томагавк» судно простоит там несколько дней. Ранее командование оперативного флота ВМС США сообщило, что эсминец «направляется в Черное море для содействия миру и стабильности в регионе». Заход осуществляется в рамках операции «Атлантическая решительность», призванной продемонстрировать поддержку союзников США по НАТО на Балтике и в Черном море в свете украинского кризиса.
Эсминец «Портер» является одним из четырех американских эсминцев ПРО, размещенных на постоянной основе в Европе. Вместе со строящимися наземными базами ПРО «Иджис» в Польше и Румынии они являются составной частью программы построения европейской поэтапной адаптивной системы противоракетной обороны.
8 октября Сенат Конгресса США утвердил военный бюджет страны на 2016 год, из которого предполагается выделить 300 млн. долл. на военную помощь Украине. Бюджет предусматривает возможные поставки вооружения на Украину, а также передачу Киеву разведывательной информации.
Последствия украинских железнодорожных санкций
В конце сентября «Укрзализныця» перестала принимать к перевозке грузы в вагонах, принадлежащих российской «Первой грузовой компании» и ее украинской «дочке». Ограничения были введены в соответствии с решением СНБО и введены в действие указом П. Порошенко. В ответ компания РЖД с 30 октября 2015 года запретила эксплуатацию на территории России вагонов «Укррефтранса».
Эксперты анализируют, какие экономические последствия ждут Украину после этого зеркального ответа. Только прямые потери украинского сектора железнодорожных перевозок составят не менее 1 млрд. долларов. Именно столько в прошлом году украинские перевозчики заработали на экспорте услуг железнодорожных перевозок (прежде всего, по перевозке товаров из Европы и частично из Украины в Россию, а также из России в Европу).
Это мощный удар по украинскому экспорту не только в Россию (основной рынок сбыта), но и на рынки стран СНГ (самый крупный после России покупатель украинских товаров). До сих пор экспорт в эти регионы целиком осуществлялся на украинских вагонах через российскую территорию. На Казахстане потери составят 1 млрд. долл., в Туркменистан — более 400 млн. долл., в Узбекистан — более 300 млн. долл., в Азербайджан — более 600 млн. долл., в Армению и Грузию — более 300 млн. долларов.
Будет стремительно падать экспорт на такие стратегические для Украины рынки, как, например, Китай (2,6 млрд. долл. украинского экспорта за 2014 г.) и Иран (700 млн.долл.). В эти страны экспорт шел как минимум на 2/3 железнодорожным транспортом через ту же Россию и далее через страны Средней Азии. Ущерб России от введения взаимных запретов несопоставим с ущербом, который сама себе нанесла Украина, — разница в пропорциях один к ста. Ведь еще в 2014 г. около 90 процентов сухопутного транзита грузов, что ранее шел через Украину, Россия переориентировала на Белоруссию и другие страны.
Экономика
Агенство Fitch понизило рейтинги Украины. Краткосрочный опустился с уровня "С" до "RD" (ограниченный дефолт). Долгосрочный РДЭ Украины в национальной валюте, а также потолок странового рейтинга подтверждены на уровне "ССС".
Fitch принял решение о снижении рейтинга в связи с невыплатой долгов в срок. Десятидневный льготный период для погашения еврооблигаций на 500 миллионов долларов со сроком погашения 23 сентября 2015 года истек, однако выплаты по этим бумагам не были проведены.
Есть вполне определённые факторы, которые позволяют с большой вероятностью предсказывать некоторые линии развития ситуации вокруг украинского кризиса. Например, экономическая жизнь непризнанных республик всё более и более становится независимой от Украины - большинство производств из тех, которые работали по внутри-украинским заказам, переориентируются на Россию и другие страны СНГ. Например, Луганский мясокомбинат только что получил разрешение от Минэкономразвития России на торговлю своей продукцией в Ростовской области и Крыму. Денежно-кредитная система почти полностью вышла из «украинского поля» и перешла в рублёвую зону.
источник
Свежие комментарии