Несколько лет санкционной войны сделали Россию способной полностью накормить своё население, независимо от перипетий международной политики. Об этом свидетельствуют последние данные Минсельхоза

Автор:
Фоменко Виктория

Россия добилась огромных успехов в замещении на внутреннем рынке импортных продуктов питания отечественными.

Однако по некоторым позициям наше производство всё ещё отстаёт от утверждённых планов. Не то чтобы сложившаяся ситуация всерьёз угрожала благополучию страны – тем не менее она всё-таки даёт определённый повод задуматься.

Министерство сельского хозяйства подготовило доклад с оценками выполнения доктрины продовольственной безопасности. По данным ведомства Дмитрия Патрушева, российские производители не сумели достичь запланированных показателей по трём направлениям: производству молока, картошки и соли. В 2018 году Россия обеспечила себя молоком на 84,2%, тогда как планы предусматривают заполнение рынка отечественным продуктом минимум на 90%. Чуть-чуть недотянули наши аграрии по производству картошки – 94,9% вместо 95%. Сильнее всего отставание обозначилось в производстве соли: 64,2% вместо 85%.

Впрочем, есть в программе и направления, по которым российские производители выполнили, а то и перевыполнили план.

Хлеб, мясо и сахар

Самые большие успехи – в производстве мяса и зерна. Сейчас российские животноводы обеспечивают потребности страны на 92,8%, хотя составители стратегии считали, что продовольственная безопасность будет достигнута при 85-процентном заполнении рынка. Похожая ситуация и с зерном: 99,4% производства при норме в 95%. Фактически присутствие иностранного зерна на нашем рынке сведено к размеру статистической погрешности. И это не говоря о том, что российские зерновые компании уже несколько лет ведут очень успешную экспансию на внешние рынки, так что здесь можно констатировать однозначный и безоговорочный успех нашего государства и аграриев.

Еще больше превышение фактических показателей над плановыми в производстве сахара: 95,6% против 80%. Кроме того, небольшое перевыполнение плана отмечено по растительному маслу (81,5% при норме в 80%). Таким успехам могла бы позавидовать и хвалёная плановая экономика СССР.

Фото: Hinochika/shutterstock.com

Примечательно, что план по обеспечению продовольственной безопасности был принят ещё в 2010-м, задолго до Крымской весны, конфликта России с Западом и начала экономических санкций. По сути, санкционная война лишь ускорила процесс. Да, введение продуктового эмбарго почистило рынок от иностранных продуктов, но, в отличие от того же СССР, сокращение поставок не привело к дефициту всего и вся.

Так что, похоже, в некоторых отраслях Россия всё-таки нащупала баланс интересов государства и бизнеса. Однако почему тогда при весьма успешном развитии агросектора некоторые отрасли не справились с плановыми показателями?

Объективное на субъективном

Понятно, что недобор картошки на полпроцента можно не рассматривать. Это «проблема» в масштабе статистической погрешности. А вот по молоку и соли стоит поговорить отдельно.

Развитие молочной отрасли замедлил целый букет объективных и субъективных проблем. Во-первых, после введения санкций эта сфера не выглядела инвестиционно привлекательной. В первые годы у бизнеса не было уверенности, что продуктовые контрсанкции – это всерьёз и надолго; а молочное производство требует долговременных инвестиций, так что возможность относительно быстрого примирения России и Запада рассматривалось предпринимателями как риск.

Когда же всем стало ясно, что западные партнёры не намерены с нами мириться (а потому импортные сыры, сливки, творог и прочие молочные продукты не хлынут на наш рынок в обозримой перспективе), бизнес начал потихоньку вкладываться в молочное животноводство. Но тут включились специфические для отрасли нюансы. Увеличение производства молока требует пропорционального увеличения поголовья дойных коров. Добиться его можно двумя способами: купить бурёнок у заводчиков или же вырастить их в своём хозяйстве. Первый способ – дорогой, второй – медленный.

Фото: Mettus/shutterstock.com

К тому же молочные коровы не живут в полях под открытым небом. По крайней мере, не в России. Бурёнкам требуется весьма благоустроенное жильё, на которое, вкупе с хранилищами для кормов, нужно потратить миллионы рублей.

Ещё один тормоз связан с тем, что сырое молоко не продаётся конечному потребителю: продукт требует переработки, из-за чего молочные хозяйства утыкаются ещё и в проблемы развития пищевой промышленности. Каковые опять-таки можно решать двумя путями: заключая договоры с уже имеющимися предприятиями или же создавая собственные линии.

В общем и целом, молочное скотоводство – не та сфера, где возможно получение быстрой прибыли. И прошедших пяти лет ему явно не хватило, чтобы выдавить с рынка конкурентов.

Однако успехи и в этом направлении более чем существенные: если в 2013 году страна обеспечивала себя молочной продукцией на 76%, то сейчас – уже на 84%, а 8% за пять лет – весьма неплохой показатель. Да и абсолютные цифры впечатляют: за прошлый год объёмы товарного молока увеличились на полмиллиона тонн. Так что в ближайшей перспективе отрасль, скорее всего, повторит успех коллег по агросектору.

Что касается соли, то тут проблемы связаны с логистикой, прежде всего – с неудовлетворительной работой железных дорог. Заместитель председателя ассоциации «Руспродсоюз» Дмитрий Леонов пояснил журналистам, что производители столкнулись с дефицитом вагонов, пригодных для перевозки соли; в результате соледобытчики вынуждены подолгу ожидать транспорта и мириться с медленной доставкой товара заказчикам. Всё это приводит к снижению оборотов отрасли — притом что имеющиеся мощности позволяют полностью закрыть потребности страны в этом пищевом ингредиенте.

Фото: Ody_Stocker/shutterstock.com

Когда друг оказался партнёром

Обращает на себя внимание и то, что российские компании из всех трёх условно проблемных отраслей вынуждены конкурировать с коллегами из Таможенного союза, в первую очередь с белорусскими и казахстанскими производителями. В частности, импорт молочной продукции в РФ фактически монополизировала Белоруссия: на её долю приходится 81% заграничных поставок. Надо отдать должное властям республики, приложившим большие усилия для развития отрасли и добившимся существенных результатов. При этом если в случае с реэкспортом санкционных товаров из Европы российские власти ещё могут не пускать их в страну на законных основаниях, то в случае с молочными продуктами, действительно произведёнными в Белоруссии, единственной причиной недопуска могут стать претензии к качеству. Так что, как бы ни возмущался «батька» Лукашенко якобы «небратскими» поступками Москвы, нельзя забывать, что Белоруссия делает очень хороший бизнес на российском рынке.

Аналогична и ситуация с поставками соли. Пока российские железнодорожники мурыжат отечественных производителей, наши друзья везут в страну белорусский и казахстанский хлорид натрия. В прошлом году импорт соли превысил 496 тысяч тонн, за которые российские потребители заплатили 43 миллиона долларов. 85% этой прибыли разделили между собой Белоруссия и Казахстан. В общем, дружба дружбой, а заработать никто не против.

Африканские «бульбаши»

Единственное исключение составляет картошка. Лидерство по её поставкам держит вовсе не Белоруссия, как можно было бы предположить, а далёкий Египет. Дело в том, что уже с февраля в стране пирамид идёт сбор нового урожая, и свежие корнеплоды отправляются на экспорт, в том числе и в Россию. Выбирая между свежей и прошлогодней картошкой, потребитель вполне естественно отдает предпочтение той, что повкуснее. И в этом плане ни белорусским, ни российским фермерам нечего противопоставить плодам африканской природы.

Впрочем, и египетский импорт за последнее время существенно сократился. В феврале-марте 2018 года египтяне продали нам 118 тысяч тонн корнеплода, а за аналогичный период 2019-го – всего 18 тысяч. При этом снижение импорта связано не с какими-то ограничительными мерами со стороны Москвы, а с прошлогодней засухой в Европе, из-за которой западные страны стали более охотно покупать африканскую картошку, а египтяне, соответственно, переориентировались на более богатый и платежеспособный рынок.

Резюмируя всё вышесказанное, можно отметить, что Россия впервые за всю послереволюционную историю способна полностью накормить своё население, независимо от перипетий международной политики. А то, что по некоторым пунктам стратегия продовольственной безопасности пока не выполнена, – это не столько проблема, сколько стимул для дальнейшей работы по импортозамещению.