Отмена крепостного права или крестьянская реформа 1861 года, проведенная Александром II, закрепила за ним титул «Царя-освободителя». Однако, вопрос об отмене крепостного права вставал ещё при Екатерине II. Уже тогда противоречия между старым и новым достигли своего предела — нужны были качественные изменения.
Но ни Екатерина II, ни вступивший на престол за ней Павел I так и не отменили закрепощение народа Российской Империи.При Николае I прорабатывался этот вопрос. Во времена его правления происходит хоть и медленный, но рост числа мануфактур, на которых работали все еще привязанные к земле крестьяне. Количественное изменение требовало качественного оторвать крестьянина от земли. Было так же предложение просто приватизировать находящуюся в залоге у государства землю и крепостных людей, которые в 1850 году составляли более 2/3 дворянских имений, и 2/3 крепостных душ были заложены в обеспечение взятых у государства ссуд. Но эта инициатива была отвергнута монархом, а вопрос был отложен до «лучших времен». И в 1856 году с учетом неутешительных итогов крымской войны Александр II Николаевич решил разрубить этот «гордиев узел».
На большей части территории Российской империи крепостного права не было: во всех сибирских, азиатских и дальневосточных губерниях и областях, в казачьих областях, на Северном Кавказе, на самом Кавказе, в Закавказье, в Финляндии и на Аляске. Однако на этих территориях проживало лишь около четверти всего населения империи. Согласно переписи населения 1857 – 1859 годов, доля крепостных составляла 37 %, что примерно равнялось 23,1 миллиона человек из 62,5 миллионов, населявших Российскую империю. Вопрос был непростой. Чтобы сие событие не вызвало волны безудержного веселья, он был передан для проработки специально созданной комиссии и рассматривался в атмосфере строжайшей секретности. Секретность была нужна, так как самодержец остерегался, что помещики раньше времени «обрадуются» таким кардинальным переменам в своем быте. А крестьяне в то время уже «радовались» во всю. В период с 1845 по 1854 год произошло 348 выступлений различной степени напряженности. Дальше больше – с 1855 по 1860 – 474.
В отличие от комиссий Николая I, где преобладали нейтральные лица или специалисты по аграрному вопросу, теперь подготовка крестьянского вопроса была поручена крупным помещикам-крепостникам, что во многом предопределило результаты реформы. Однако среди них были и представители «либеральной бюрократии», руководствовавшиеся нравственной идеей ликвидации крепостного права. 3 января 1857 года был учреждён новый Секретный комитет по крестьянскому делу, а 26 июля был представлен официальный проект реформы. Проект предполагал создание в каждой губернии дворянских комитетов, имеющие право вносить в проект свои поправки.
В октябре 1857 года император получил письмо от дворянства 3-х губерний (Виленской, Гродненской и Ковенской) с просьбой отменить крепостное право при условии сохранения земельной собственности за помещиками. В ответ был направлен Высочайший рескрипт об освобождении крестьян. Разрабатываемая программа была узаконена для этих прибалтийских губерний.
Этим рескриптом Правительство излагало свою позицию. Уничтожение личной зависимости крестьян при сохранении всей земли в собственности помещиков; предоставление крестьянам определённого количества земли, за которую они обязаны будут платить оброк или отбывать барщину, и со временем – права выкупа крестьянских усадеб. Зависимость ликвидировалась не сразу, а только по истечении особого периода в 10 лет. Рескрипт был официально опубликован и разослан всем губернаторам страны.
Внутри комитетов началась борьба за меры и формы уступок между либеральными и реакционными помещиками. Боязнь всероссийского крестьянского бунта заставила правительство пойти на изменение правительственной программы крестьянской реформы, проекты которой неоднократно менялись в связи с подъёмом или спадом крестьянского движения.
Программа Главного комитета по крестьянскому делу была утверждена царём 21 апреля 1858 года. В программе было предусмотрено смягчение крепостной зависимости, но не её ликвидация. 4 декабря 1858 года была принята новая программа крестьянской реформы: предоставление крестьянам возможности выкупа земельного надела и создание органов крестьянского общественного управления.
Основные положения новой программы были следующими:
⚫получение крестьянами личной свободы;
⚫обеспечение крестьян наделами земли (в постоянное пользование) с правом выкупа (специально для этого правительство выделяет крестьянам кредит);
⚫утверждение переходного («срочнообязанного») состояния.
Для рассмотрения проектов губернских комитетов и разработки крестьянской реформы в марте 1859 года при Главном комитете были созданы Редакционные комиссии. Итоговый Проект отличался от предложенного губернскими комитетами увеличением земельных наделов и уменьшением повинностей.
С конца августа 1859 года проект реформы после редактуры был представлен депутатам Государственной думы. Реакция ожидаемо была на уровне отторжения. Более либеральный проект вызвал недовольство поместного дворянства. В угоду ему позже снова были несколько уменьшены наделы и увеличены повинности. Редакционные комиссии закончили свои работы в октябре 1860 года. Всего комиссии подробно рассмотрели 82 проекта губернских комитетов. При рассмотрении реформы в Главном комитете по крестьянскому делу до самого конца января 1861 года преобладал консервативный настрой и солидарность реакционных сил. Принятие законопроекта представлялось маловероятным.
Но 28 января 1861 года император лично выступил в Государственном совете с речью, в которой потребовал от Государственного совета закончить дело об освобождении крестьян до посевных работ. И демократия восторжествовала. Реформа была принята Государственной думой. 19 февраля (3 марта) 1861 года в Петербурге император Александр II подписал Манифест «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» и «Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости», состоявшее из 17 законодательных актов.
Что бы народные массы не слишком разгулялись, официально Манифест был обнародован только 5 марта (17 марта) 1861 года, в «Прощёное воскресенье» – расчет был на смягчение реакции. В это время приводили войска в состояние повышенной боевой готовности, исключительно для подготовки к церковному празднику. Текст был зачитан в храмах после обедни в городах по всей стране. В Михайловском манеже указ перед народом был зачитан царём лично. В некоторых отдалённых областях – в течение марта того же года.
Ожидаемо крестьянам реформа не понравилась. Даже считали, что документ подменили. В воздухе витал дух недовольства. Народ ответил бунтами.
Основной проблемой являлся вопрос наделения землей освобожденных крестьян. Суть реформы отражали 17 основных законодательных актов, касавшихся вопросов освобождения крестьян, условий выкупа ими помещичьей земли и размеров выкупаемых наделов по отдельным районам России. Основополагающим являлся акт «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Крестьянин теперь фактически считался не крепостным, а «временнообязанным», и получал права свободных сельских обывателей. Теперь им позволялось получать в личную собственность их дома, всё движимое и недвижимое имущество. Крестьяне получали выборное самоуправление в сельском обществе, являющееся в то время низшей административной единицей. В народе звалось «мир». Отсюда, кстати и выражение «пойти по миру».
У помещиков оставались в собственности все принадлежащие им земли, кроме придомовых участков бывших крепостных. Также сельские общества получали от помещиков полевой надел. А уже сельское общество распределяло землю между крестьянскими хозяйствами по своему усмотрению. Распределение земли происходило по количеству работников в семье. Случалось, что мужчин трудоспособного возраста в семье не оставалось, и тогда земля у такой семьи изымалась. Судьба такой семьи была незавидна. Минимальный же размер крестьянского надела для каждой местности определялся законодательно. Размеры полевого надела и повинностей должны были фиксироваться в уставных грамотах, которые составлялись помещиками на каждое имение и проверялись мировыми посредниками.
За пользование надельной землёй крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк. Не имели права отказаться от земли в течение 9 лет. После этого срока крестьяне имели право отказаться от выкупа всей положенной им земли и бесплатно получить от помещика только четверть надела. После этого они считались свободными. Государство на льготных условиях предоставило помещикам финансовые гарантии получения выкупных платежей, приняв их выплату на себя, а крестьяне, в свою очередь, должны были выплачивать выкупные платежи государству.
Определены были максимальные и минимальные размеры крестьянского надела. При наличии в пользовании крестьян наделов меньшего размера помещик обязан был или добавить недостающую землю от размера минимума, либо снизить повинности. Прирезки имели место только в том случае, если за помещиком остаётся не менее трети земель. В степных регионах доля помещика доходила до половины. Если надел был больше высшего, то помещик отрезал в свою пользу «лишнюю» землю. Если надел был менее высшего, то повинности уменьшались, но, конечно, не пропорционально. За высший душевой надел устанавливался оброк от 8 до 12 руб. в год или барщина – 40 мужских и 30 женских рабочих дней в год. Все мужчины в возрасте от 18 до 55 лет и все женщины в возрасте от 17 до 50 лет обязаны были отбывать барщину. В отличие от прежней барщины, постреформенная имела хоть какие-то обозримые пределы и упорядоченность.
Прибыльность надела и размер оброка никак не были связаны. Самый высокий оброк платили крестьяне Петербургской губернии, земли которой были крайне неплодородны, но зато рядом со столицей, – а там и воздух «духоскрепнее» и французские булки хрустят по-иному. Напротив, в чернозёмных губерниях величина оброка была значительно ниже. Но проще от этого крестьянину не было. Остальные «Местные положения» в основном повторяли «Великороссийское», но с учётом специфики своих регионов.
Ещё одним «недостатком» оброка была его градированность, когда первая десятина земли оценивалась дороже остальных. Например, в нечернозёмных землях при полном наделе в 4 десятины и оброке за первую десятину крестьянин платил 50 % от суммы оброка, а за последние две десятины по 12,5 % от общей суммы оброка. Это ставило крестьян перед таким нелицеприятным фактором как необходимость покупки земли, а помещикам давало возможность с выгодой сбывать неплодородные участки.
Предприимчивые помещики стремились напоследок содрать сполна со своих бывших кормильцев. В среднем размер крестьянского надела в итоге составлял 3,3 десятины на душу населения, что было меньше, чем выделялось крепостным до реформы. В чернозёмных губерниях помещики отрезали у крестьян пятую часть их земель, а не треть, как в нечерноземных. Самые большие потери понесли крестьяне Поволжья. Помимо отрезков, другими инструментами ущемления прав крестьян были переселения на неплодородные земли, лишение выпасов, лесов, водоёмов, загонов и других необходимых каждому крестьянину угодий. Трудности для крестьян представляла и чересполосица - расположение земельных участков одного хозяйства полосами вперемежку с помещичьими участками, вынуждавшая крестьян арендовать у помещиков земли дополнительно.
Сначала крестьяне находились во временнообязанном состоянии бессрочно, вплоть до заключения выкупной сделки. Но указом Александра III от 28 декабря 1881 года «О выкупе наделов остающимися ещё в обязательных отношениях к помещикам крестьянами в губерниях, состоящих на великороссийском и малороссийском местных положениях 19 февраля 1861 года», срок был установлен. Согласно постановлению, все временнообязанные крестьяне переводились на выкуп с 1 января 1883 года. Подобная ситуация имела место только в центральных регионах империи. На окраинах временнообязанное состояние крестьян сохранялось вплоть до 1912–1913 годов.
«Положение об устройстве дворовых людей» предусматривало освобождение их без земли и усадьбы, однако в течение 2 лет они оставались в полной зависимости от помещика. Дворовые слуги в то время составляли 6,5 % крепостных крестьян. Таким образом огромное количество крестьян оказалось практически без средств к существованию. Неплохая плата за то, что человек всю жизнь служил хозяину.
Выкуп полевого надела зависел от соглашения с помещиком, который мог обязать крестьян выкупать землю по своему требованию. Цена земли определялась оброком, капитализированным из 6 % годовых. В случае выкупа по добровольному соглашению крестьяне должны были внести помещику дополнительный платёж. Основную сумму помещик получал у государства. Крестьянин обязан был немедленно уплатить помещику 20 % выкупной суммы, а остальные 80 % вносило государство. Планировалось, что ссуда будет погашена в течении 49 лет ежегодно равными платежами. Ежегодный платёж составлял 6 % выкупной суммы. Таким образом, крестьяне суммарно уплачивали 294 % выкупной ссуды. Итого к 1906 году крестьяне заплатили 1 млрд 571 млн рублей выкупа за земли, стоившие 544 млн рублей, фактически они уплатили тройную сумму с учётом процентов. Хорошо, до обязательного кредитного страхования тогда не додумались. Примечательно, что размер платежа периодически снижался, а пени за просроченные платежи неоднократно списывались. Сделано это было отнюдь не из благих побуждений. Постоянные крестьянские бунты создавали неблагоприятную революционную ситуацию и сильно изматывали и без того слабую экономику империи.
Уплата выкупных платежей была прекращена Манифестом от 3 ноября 1905 года, согласно которому выкупные платежи уменьшались с начала 1906 года наполовину, а с первого января 1907 года взимание платежей прекращалось. Причиной послужила Первая русская революция. Государство простило сельским обществам всю неоплаченную часть задолженности, выкупная операция оказалась для него убыточной.
В результате столь грамотной реализации идеи освобождения от реформы все стороны оказались в убытке. Землевладельцы, хоть и получив солидную компенсацию за свои земли, лишились «дойной коровы». Чтобы снизить градус социального недовольства среди либерально настроенной части дворянства был снят запрет выезда за границу. Получив солидную компенсацию за понесенные неудобства, львиная доля выплаченных средств бывших землевладельцев была спущена в Старом Свете на кутеж и веселье. Вскоре они вернулись на Родину налегке. Вероятно, оттуда берёт начало давняя тоска либералов по лазурному побережью и прекрасному европейскому сервису. Жаль, нет крестьян…
Для правящих сил реформа позволяла не только придать импульс государству для преодоления экономического застоя, но и сохранить самодержавие. Идея постройки «капитализма с самодержавным лицом» витала в воздухе. Провести реформизм декадентного дворянского общества, уже давно не стремившегося хоть как-то участвовать в судьбе страны. С другой стороны крестьяне. Рабочий класс, зёрна которого начали зарождаться уже тогда, был привязан к земле или к мануфактурам. Желание помещиков остаться при своем тормозило индустриализацию, а императорский дом в свою очередь не стремился спровоцировать на себя весь гнев дворян.
Реформой Александр II "Освободитель" по сути пытался угодить и тем, и другим, однако затушевать противоречия не получилось. Желание помещиков остаться при своем тормозило индустриализацию, а императорский дом в свою очередь не мог ополчить на себя гнев дворян. Для реализации технической революции основой должен был быть развитый и квалифицированный рабочий класс, оторванный от земли, сформироваться которому полноценно не позволяли определенные круги власти.
Свежие комментарии